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部署广东省先行试点签发

往来港澳通行证电子化改革的思路,几乎与电子普通护照同时提出。电子普通护照于2012年5月成功上线后,公安部出入境管理局即刻启动了往来港澳通行证电子化改革准备工作,相关方案于2013年4月得到国务院批准。一年多来,公安部出入境管理局会同有关方面完成了政府采购、研发测试、对接集成等阶段性任务,并对软件与硬件、发证与验证、内地与港澳等各环节进行了多轮全流程的功能性测试和压力测试,部署广东省先行试点签发,各地对相关筹备工作反复进行检查演练,以确保项目顺利上线,新旧证件平稳切换,群众出行不受任何影响并可有更好的办证、用证体验。目前,省公安厅对已安装调试的制证设备系统进行检查和调优,并多次进行电子往来港澳通行证的制作演练、设备磨合及压力测试。

公安机关出入境管理部门将参照签发电子普通护照的做法采集申请人指纹。一般情况下,按照先右手后左手,拇指、食指、中指、环指、小指的优先顺序采集右手、左手指纹各1枚。已经申领电子普通护照并成功留存指纹信息的,在同一省、自治区、直辖市申领电子往来港澳通行证时,无需再经过指纹采集程序,但要进行指纹核验,核验未通过、经调查身份属实的,重新采集指纹;曾申领过或已经持有电子往来港澳通行证,且符合规定的代办情形的,无需进行指纹核验。申请人手指伤病无法按印指纹的,受理机构可暂不采集指纹(申请人手指伤病但受理机构无法判断的,应提交二级以上医院出具的证明)。16周岁以上的申请人手指伤病痊愈后,须到受理机构换发电子往来港澳通行证、补采指纹。

为便利内地居民往来港澳地区,提高往来港澳通行证的签注和查验效率,增强证件防伪性能,根据公安部的统一部署,我省近期将统一启用电子往来港澳通行证。8月14日,省公安厅召开新闻发布会,就百姓关心的电子往来港澳通行证如何办理、使用,持用新版通行证将给内地居民带来什么便利措施等问题,一一回答了记者提问。目前,山西的相关配套准备工作已全部完成。

与电子普通护照类似,电子往来港澳通行证内部嵌入电子芯片,在电子芯片内部存储持证人个人资料及证件、签注签发管理信息。除因指纹缺失、损坏等原因无法采集的以外,公安机关出入境管理部门对首次申请电子往来港澳通行证的16周岁以上(含)的申请人,均将采集或核验指纹。“对16周岁以下的申请人是否采集指纹,警方将根据孩子监护人的意见确定。”雷娜介绍,对已经申领电子普通护照并成功留存指纹信息的,在同一省、自治区、直辖市申领电子往来港澳通行证时,无需再经过指纹采集程序,但需进行指纹核验。针对持证人个人信息被全面采集后,是否会存在信息泄露的安全问题。警方也明确表示,为确保持证人信息安全且不被滥用,出入境管理机构在签发电子往来港澳通行证的过程中,采取了多种加密手段和技术保护措施。在此基础上,警方还建立了严密的管理制度,确保电子芯片存储的信息,仅限于签发机关和出入境边防检查机关在出入境管理时读取、检验和使用,有效防止了个人信息泄露。

内地、港澳主管部门对允许使用自助通关持证人的最低年龄限制为何不同?

与现行的“本式”往来港澳通行证不同,电子往来港澳通行证为参照国际标准设计制作的卡式证件。省公安厅出入境管理局局长雷娜介绍,新版卡式港澳通行证采用新型环保材料,通过高温层压制作而成。卡的正面、背面分别印有长城和紫荆花、莲花图案,辅以传统的祥云装饰纹,正面覆有激光全息防伪膜,使用双色套印、光变油墨、缩微印刷、纽索、劈线等多项物理防伪技术,防伪能力大大增强。同时,往来港澳签注也不再采取贴纸的方式,而是直接打印在证件背面(可以重复擦写),使用更方便。在具体使用过程中,内地和港澳地区口岸查验部门查验新版卡式通行证时,不再加盖验讫章。签注使用情况由信息系统记录管理,有需要的持证人可向内地及港澳地区主管部门查询签注剩余次数等信息。此外,成人电子往来港澳通行证有效期延长为10年,未满16周岁的仍签发5年有效通行证。

申领电子往来港澳通行证、签注的资格、条件、收费标准与申领现行本式往来港澳通行证、签注完全一致。电子往来港澳通行证启用后,仍在有效期内的现行往来港澳地区通行证(本式),及往来港澳签注(贴纸式)可以继续使用。持用本式往来港澳通行证的,可继续申请贴纸式往来港澳签注。未持有效签注的本式往来港澳通行证持证人,可申请换发电子往来港澳通行证。电子往来港澳通行证遗失或被盗、损毁、电子芯片失效、有效期不足6个月(或短于拟申请签注的有效期)、个人关键身份信息变更、补充申请免登记使用港澳自助通关服务,或有其他特殊情况的,持证人可申请换发或补发电子往来港澳通行证。值得一提的是,电子往来港澳通行证将允许符合条件的持证人,免登记使用内地和港澳地区自助查验通道。今后,山西百姓如希望在赴港澳时,能享受快速便捷的免登记,使用港澳地区自助查验通道,可以在办理证件时向公安机关出入境管理部门登记备案指纹信息,并签署《电子往来港澳通行证持证人免登记使用港澳地区自助查验通道声明》(未满16周岁的由监护人签署)后,在符合条件的情况下,使用内地和港澳地区自助查验通道。此外,新证还具有携带和使用更为方便、数字化的个人资料和指纹信息通关效率提升、证件背面重复擦写,无需频繁换证,降低持证人办证成本等优点。

港澳地区依照“基本法”规定实施独立的出入境管制,对持用电子往来港澳通行证自助通关的安排,是由内地及港澳地区主管部门在综合考虑各自信息系统、设施设备及现行政策等实际的基础上分别确定的。内地、香港、澳门对可以使用自助查验通道的最低年龄分别设置为7、16、11周岁(均含本数),对于尚未达到此年龄标准的申请人,也可以在办理证件时留存指纹信息,以在达到上述年龄时按照规定使用自助通道。

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